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今年是我國碳達峰碳中和目標提出五周年。日前，在十四屆全國人大常委會第十七次會議上，受國務院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋作了關于應對氣候變化和碳達峰碳中和工作情況的報告。報告顯示，我國應對氣候變化和碳達峰碳中和工作取得顯著成效，但是在持續(xù)推進綠色低碳轉型等方面也面臨挑戰(zhàn)。報告指出，產(chǎn)業(yè)轉型升級難度加大，部分地方盲目上馬“兩高”項目問題有所抬頭。

近年來尤其是進入“十四五”時期以來，從中央到地方出臺了一系列政策舉措，傳遞出了堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的鮮明信號和堅定決心。但是在三令五申之下，仍有一些地方頂風違規(guī)上馬“兩高”項目，這反映出我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與徹底擺脫高污染、高能耗的粗放型發(fā)展模式還有一定距離，應對氣候變化和碳達峰碳中和工作任重道遠，仍然不能松懈。

“兩高”項目由于高耗能、高排放的特征，如果任其盲目發(fā)展，將導致資源能源過度消耗，不僅會對生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和減污降碳造成巨大壓力，還會擠占非資源型產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，因此決不能任其野蠻生長。這已經(jīng)成為當前全社會的共識。不過，如果認識僅停留在這一層面，不能深入理解持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級、遏制“兩高”項目盲目上馬對于如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標的重大意義，那么就會在落實高質量發(fā)展有關要求上打折扣。這也是一些地方仍然存在違規(guī)上馬“兩高”項目情況的一個重要原因。

有的地方明知上馬“兩高”項目違反相關規(guī)定，但在項目審批時卻流于形式、默許縱容，或在監(jiān)管執(zhí)法時偏寬松軟，其根源就在于一些地方黨委政府和有關部門沒有完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把高質量發(fā)展當做口號，仍然指望“兩高”項目在短期內發(fā)揮出拉動經(jīng)濟的作用；一些地方在思想認識層面對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型、“雙碳”目標任務的理解不深入，誤解了碳達峰的真正含義；還有一些地方對“兩高”項目的監(jiān)管缺乏韌勁和辦法。從長期來看，“兩高”項目盲目上馬依然是對高耗能、高排放粗放型發(fā)展方式的路徑依賴，會加劇我國的碳排放壓力，這與當前我國實現(xiàn)高質量發(fā)展和“雙碳”目標的要求是相背離的。

當前，我國已經(jīng)進入高質量發(fā)展階段，要實現(xiàn)高質量發(fā)展，一個關鍵環(huán)節(jié)就是要推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型。這不僅要求要發(fā)展新質生產(chǎn)力，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉型，從而提高經(jīng)濟社會發(fā)展的“含金量”“含綠量”。在這一經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢面前，以大量消耗資源能源為基礎的粗放型增長模式已經(jīng)沒有了生存的空間。加之當前決戰(zhàn)決勝“十四五”、全面謀劃“十五五”進入重要階段，距離“力爭 2030年前二氧化碳排放達到峰值”的目標實現(xiàn)僅剩5年時間?？梢灶A見的是，“十五五”將是實現(xiàn)碳達峰目標任務最為關鍵的時期，推進產(chǎn)業(yè)低碳轉型，有力有效管控“兩高”項目，加快淘汰落后低效產(chǎn)能，仍然是下一步的工作重點。而一些盲目上馬“兩高”項目的地方如果不順應形勢進行產(chǎn)業(yè)轉型升級，不摒棄不符合高質量發(fā)展要求的“兩高”項目，終將給未來長遠發(fā)展留下“爛攤子”。

聚焦“雙碳”目標任務和實現(xiàn)高質量發(fā)展這一根本要求，各地要將堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展作為減污降碳的重要抓手，強化碳減排與污染治理協(xié)同控制，加快建立長效機制，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，推動減污降碳協(xié)同增效。在“十五五”開局起步之時，就要科學謀劃、精準施策，瞄準高端化、智能化、綠色化、全球化的發(fā)展方向，加快“兩高”項目相關行業(yè)的升級改造與低碳轉型，確保我國應對氣候變化和碳達峰碳中和工作有效推進。