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草原，對(duì)于新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)各族群眾來說，不僅是賴以生存的重要生產(chǎn)資源和世代生活的家園，更是重要的生態(tài)安全屏障。然而，20多年前，當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)普遍停留在傳統(tǒng)發(fā)展階段，“人草畜”矛盾突出，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式的探索與變革隨之展開。

在這場(chǎng)變革中，阿勒泰地區(qū)布爾津縣不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境整治力度，先后實(shí)施退牧還草、休牧禁牧、草原碳匯開發(fā)等項(xiàng)目，推動(dòng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出了一條生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生共贏的綠色發(fā)展之路。2022年，布爾津縣入選生態(tài)環(huán)境部“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，并獲授牌。

畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)草原修復(fù)與牧民增收雙贏

布爾津縣是阿勒泰地區(qū)重要的農(nóng)牧業(yè)大縣，擁有1015.15萬畝自然草場(chǎng)資源，其中可開發(fā)利用面積達(dá)820.16萬畝。

湛藍(lán)的天空下，布爾津縣也格孜托別鄉(xiāng)鐵爾沙汗生態(tài)牧場(chǎng)，遼闊的草地似乎與天相連。但是20多年前，這里卻是另一番景象——牧民養(yǎng)殖的牲畜數(shù)量逐年增加，過度依賴畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，引發(fā)了草場(chǎng)超載、植被稀疏、土地沙化等一系列生態(tài)環(huán)境問題。在“靠天養(yǎng)畜”傳統(tǒng)思想影響下，畜種結(jié)構(gòu)逐漸退化。

布爾津縣政府緊抓“人畜草”這一解決草原過牧的關(guān)鍵問題，作出“以草定畜、禁牧減畜”的決定。經(jīng)過充分走訪調(diào)研，布爾津縣采取草畜平衡、禁牧減畜、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等多項(xiàng)舉措保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)草場(chǎng)承載力測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，減畜超標(biāo)羊單位。

在布爾津縣窩依莫克鎮(zhèn)克依克拜村，村民扎汗別克·哈勞拜家原本有150只羊，他和妻子天天圍著羊群轉(zhuǎn)，可是一年到頭，養(yǎng)的羊不增膘，收入并不多，若遇上市場(chǎng)價(jià)格不好，收入更加慘淡。他說：“村‘兩委’召開村民大會(huì)，讓大家認(rèn)識(shí)超載過牧的危害，還給我們算減畜后的‘增收賬’，我按照自家草場(chǎng)的面積，狠下心把家里的羊減到80只，妻子一個(gè)人就能照料過來，我就去縣城務(wù)工，一年下來，我家的收入比以前多了不少。”

定草定畜后，當(dāng)?shù)亟柚菰鷳B(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策，引導(dǎo)牧民逐步開展從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向“暖季放牧、冷季舍飼”新生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型探索。一方面以草定畜，另一方面采取封、圍、育、種、管等綜合措施……近年來，布爾津縣累計(jì)禁牧草場(chǎng)96.65萬畝、封育5萬畝，草原生態(tài)修復(fù)治理兩萬畝，有害生物防治8萬畝，產(chǎn)草量提高3個(gè)百分點(diǎn)。

2022年，布爾津縣被納入國家級(jí)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)范圍。2023年，布爾津縣被評(píng)定為全國15個(gè)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣之一，為全縣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以草原生態(tài)修復(fù)為切入點(diǎn)，布爾津縣通過實(shí)行階段性禁牧使退化嚴(yán)重的草原得以休養(yǎng)生息。近年來，布爾津縣還積極推動(dòng)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地、現(xiàn)代化生態(tài)牧場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、優(yōu)良種畜和飼草種子擴(kuò)繁基地、防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運(yùn)體系等建設(shè)項(xiàng)目，全面保障牲畜飼草料供應(yīng)，為牧民提供基礎(chǔ)保障，推動(dòng)草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

布爾津縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，不僅提升了優(yōu)良牧草比例和草原生產(chǎn)能力，推動(dòng)草畜平衡發(fā)展，而且也促進(jìn)畜牧業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)與牧民增收的雙贏。

開發(fā)草原碳匯功能，轉(zhuǎn)化草原生態(tài)價(jià)值

不久前，新疆發(fā)展和改革委員會(huì)成功爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資2.15億元，用于支持布爾津縣等5個(gè)縣實(shí)施草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。此舉旨在全面提升新疆草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

布爾津縣這些重點(diǎn)生態(tài)工程和草原修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施，極大減輕了草原放牧強(qiáng)度，恢復(fù)了草原生產(chǎn)力和草原生態(tài)功能，大幅提升了草原固碳能力。

基于此，布爾津縣率先探索草原碳匯開發(fā)，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。2021年，布爾津縣依托2017年以來的退牧還草和退化草原修復(fù)區(qū)域，根據(jù)國際核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS），探索開展草原可持續(xù)管理碳匯項(xiàng)目開發(fā)工作。

2023年4月，布爾津縣與陜西綠能碳投環(huán)?？萍加邢薰菊胶灱s核證碳單位購買事宜，完成了全國首單草原碳匯項(xiàng)目交易，交易面積97.5萬畝，產(chǎn)生碳匯量67萬噸，實(shí)現(xiàn)收益1976.5萬元，成為新疆及全國范圍內(nèi)“雙碳”背景下實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換的“里程碑”事件，也為全疆林草碳匯價(jià)值轉(zhuǎn)換提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

據(jù)測(cè)算，布爾津縣VCS草原碳匯項(xiàng)目在40年項(xiàng)目周期內(nèi)將累計(jì)產(chǎn)生約800萬噸碳匯量，靜態(tài)總收益約2.8億元。