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2025年8月15日恰逢“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。二十年來，這一理念已轉(zhuǎn)化為中國式現(xiàn)代化進程中的重要實踐，在生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等領(lǐng)域不斷釋放新動能。作為“兩山”理念的重要延伸與實踐目標(biāo)，綠色共富既承載著高質(zhì)量發(fā)展的使命，又回應(yīng)了人民群眾對美好生活的期待。

回望“兩山”理念的提出與發(fā)展，其內(nèi)核始終指向生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為民生福祉。綠色共富是在尊重自然規(guī)律和生態(tài)承載能力的前提下，通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和價值轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機統(tǒng)一，讓生態(tài)環(huán)境保護的成果轉(zhuǎn)化為全民共享的財富與福祉。其不僅強調(diào)“共富”的收入分配公平，更強調(diào)“綠色”的發(fā)展方式與價值來源，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化人與自然和諧共生的內(nèi)在要求。當(dāng)前，全球生態(tài)危機加劇，經(jīng)濟周期波動，推進綠色共富既面臨外部壓力又蘊含歷史機遇，關(guān)鍵在于深刻把握人與自然和諧共生的原則要求，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的動能和全民共享的生態(tài)紅利。

要突破生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度瓶頸。綠色共富不僅要遵循市場邏輯，也需兼顧生態(tài)產(chǎn)品的公共屬性與社會屬性，實現(xiàn)從資源優(yōu)勢向制度紅利的轉(zhuǎn)化。近年來，我國通過生態(tài)環(huán)保財政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償機制等制度安排，逐步打通“生態(tài)顏值”、經(jīng)濟收益與農(nóng)民增收之間的轉(zhuǎn)換通道，破解了生態(tài)產(chǎn)品難供給、難核算、難交易、難抵押、難變現(xiàn)的“五難”問題。例如，長江上游生態(tài)屏障區(qū)通過完善生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)戶在保護生態(tài)環(huán)境的同時穩(wěn)定增收，有效保障了供需均衡與公平受益，為綠色共富提供了堅實基礎(chǔ)。

要增強經(jīng)濟周期波動中的政策調(diào)節(jié)能力。投資增長面臨制約等現(xiàn)實挑戰(zhàn)對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的持續(xù)推進形成壓力。對此，應(yīng)發(fā)揮財政資金的逆周期調(diào)節(jié)作用。2025年中央對地方重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為1205億元，比上年增加84億元，增長7.5%，彰顯了財政對生態(tài)環(huán)境治理的支撐力度。同時，各地應(yīng)積極探索“生態(tài)銀行”“生態(tài)農(nóng)文旅”等模式，引導(dǎo)社會資本投入生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目，形成生態(tài)價值、市場機制與農(nóng)民增收的良性循環(huán)。

要破解生態(tài)保護與受益的區(qū)域不均衡難題。我國生態(tài)產(chǎn)品供需雙方往往處于不同區(qū)域。實現(xiàn)綠色共富，需要通過橫向補償機制和區(qū)域合作平臺推動生態(tài)價值合理回流。例如，長江流域上下游省份建立跨區(qū)域補償協(xié)議，不僅維護了流域整體生態(tài)安全，也促進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，需完善交通、能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)的承載力和市場連接力，為生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)培育內(nèi)生發(fā)展動力。

要優(yōu)化生態(tài)勞動價值的認(rèn)定與回報機制。綠色共富的根基在于讓生態(tài)保護者合理受益。《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》提出設(shè)立生態(tài)公益崗位，對主要提供生態(tài)產(chǎn)品地區(qū)的居民實施補償。建議將護林員、巡河員、草原管護員等納入財政支持范圍，既能增加中西部生態(tài)功能區(qū)的就業(yè)機會，又能提升群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。例如，貴州部分縣區(qū)通過生態(tài)護林員制度，帶動數(shù)萬名農(nóng)村勞動力穩(wěn)定增收，實現(xiàn)生態(tài)與民生雙贏。

要激發(fā)市場潛力與綠色金融動能。我國擁有超大規(guī)模市場優(yōu)勢和4億多中等收入群體，對鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品和綠色生活方式有著旺盛需求?？梢砸劳斜镜刭Y源稟賦，合理發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、綠色食品、生態(tài)文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)，打造兼具生態(tài)價值與經(jīng)濟效益的消費增長點。同時，完善綠色金融體系，設(shè)立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本向生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)項目集聚，破解資金投入不足的現(xiàn)實問題。