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近年來，歐美國家以環(huán)保的名義集中出臺(tái)了涵蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制認(rèn)證、稅收補(bǔ)貼、供應(yīng)鏈審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入延遲等嚴(yán)苛復(fù)雜條件的一系列政策體系，其本質(zhì)是實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，給我國新能源、鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。

直面歐美綠色貿(mào)易壁壘升級(jí)的現(xiàn)實(shí)沖擊

當(dāng)前歐美綠色貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化趨勢(shì)，以最具影響力的三項(xiàng)政策為代表。

美國通脹削減法案（IRA法案）規(guī)定，從2023年起電動(dòng)汽車電池組件須有50%以上在北美組裝，到2029年逐步達(dá)到100%；2023年起電池中40%的關(guān)鍵礦物須在美國或其自貿(mào)伙伴國家開采或加工，到2027年逐步達(dá)到80%。這對(duì)我國動(dòng)力電池供應(yīng)鏈的全球化拓展構(gòu)成了阻礙。

歐盟電池和廢電池法規(guī)要求，自2025年起國外動(dòng)力電池要建立“電池護(hù)照”，強(qiáng)制披露材料來源、碳足跡標(biāo)簽、關(guān)鍵原材料回收成分比例、性能數(shù)據(jù)、童工風(fēng)險(xiǎn)等十多項(xiàng)規(guī)范性信息數(shù)據(jù)，否則予以禁售。這不僅抬高了企業(yè)合規(guī)成本，也增加了企業(yè)核心技術(shù)參數(shù)外泄的風(fēng)險(xiǎn)。

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）在歐美國家同步推進(jìn)，美國從2025年、歐盟從2026年起開始對(duì)鋼鐵、鋁、水泥等高碳產(chǎn)品碳排放差額征收進(jìn)口稅。這使中國產(chǎn)品出口增加了高額成本。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，歐盟CBAM實(shí)施后，中國長(zhǎng)流程煉鋼企業(yè)出口噸鋼成本將增加652元—690元，出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降15%—20%。

主動(dòng)重構(gòu)市場(chǎng)格局的四階段路徑

面對(duì)歐美國家日趨收緊的綠色貿(mào)易壁壘政策，我國企業(yè)應(yīng)摒棄消極思維，轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為，以解構(gòu)、應(yīng)對(duì)、化解及突破分層遞進(jìn)的多元組合打法，化困局為機(jī)遇，化不利為優(yōu)勢(shì)。具體可以按照當(dāng)下、短期、中期、中長(zhǎng)期四個(gè)階段開展相關(guān)工作，分步打破綠色貿(mào)易壁壘。

第一階段，在當(dāng)前半年內(nèi)，完整收集和分析、動(dòng)態(tài)解構(gòu)歐美政策關(guān)鍵項(xiàng)（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序、數(shù)據(jù)報(bào)送等），梳理出風(fēng)險(xiǎn)清單、認(rèn)證清單和數(shù)據(jù)清單，掌握全面可靠、可迭代的應(yīng)對(duì)基本面。風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)列明關(guān)鍵合規(guī)缺口，涵蓋碳排放超標(biāo)、有害物質(zhì)殘留、碳足跡數(shù)據(jù)可信度、原材料溯源等；認(rèn)證清單應(yīng)列明強(qiáng)制認(rèn)證名錄及流程，涵蓋歐盟生態(tài)標(biāo)簽、碳足跡認(rèn)證、電池護(hù)照及UL認(rèn)證（北美電氣）、FSC認(rèn)證（林業(yè)可持續(xù)）、EnergyStar（能效）認(rèn)證；數(shù)據(jù)清單應(yīng)明確所需合規(guī)數(shù)據(jù)，涵蓋碳排放核算數(shù)據(jù)、碳足跡數(shù)據(jù)、環(huán)保檢測(cè)證書數(shù)據(jù)等。

梳理清單時(shí)需做好優(yōu)先排序、動(dòng)態(tài)優(yōu)化與版本迭代工作。應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與緊急度排序，聚焦高影響領(lǐng)域；應(yīng)跟蹤政策動(dòng)態(tài)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際及時(shí)更新，確保時(shí)效性與準(zhǔn)確性；還可借鑒軟件版本管理模式，定期跟蹤完善，按計(jì)劃發(fā)布更新版本。

第二階段，短期（1年左右）來看，可尋找新的區(qū)域市場(chǎng)或產(chǎn)品方向，規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘的直接沖擊。

更換不符合進(jìn)口國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的原材料供應(yīng)商，同時(shí)建立區(qū)塊鏈供應(yīng)鏈追溯平臺(tái)。比如2023年中國電氣裝備集團(tuán)在塞爾維亞開發(fā)了區(qū)塊鏈碳足跡管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從礦石開采到設(shè)備回收的全生命周期數(shù)據(jù)溯源，符合歐盟電池法規(guī)數(shù)據(jù)互認(rèn)要求。

優(yōu)化綠色供應(yīng)鏈布局，可在目標(biāo)市場(chǎng)周邊（比如歐盟周邊土耳其、塞爾維亞等國家）或政策紅利地區(qū)（東盟、歐盟綠色補(bǔ)貼覆蓋國）設(shè)廠，應(yīng)對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)碳關(guān)稅。需精準(zhǔn)把握相關(guān)國家與歐美政策機(jī)制，結(jié)合產(chǎn)品特性選擇適配國家并制定策略，均衡收益與風(fēng)險(xiǎn)。比如2025年零跑汽車在馬來西亞建廠，借助當(dāng)?shù)嘏c歐盟自貿(mào)協(xié)定及綠電、碳關(guān)稅優(yōu)勢(shì)，將出口成本降低了20%。

通過開發(fā)差異化產(chǎn)品或產(chǎn)品差異化設(shè)計(jì)，打造非壁壘性產(chǎn)品。比如2024年寧德時(shí)代電池包采用標(biāo)準(zhǔn)化接口，支持梯次利用和回收，符合歐盟新電池法對(duì)“可拆卸性”的要求，且降低了回收成本。

此外，還可以減少對(duì)歐美國家的出口，將目標(biāo)轉(zhuǎn)向與我國當(dāng)前產(chǎn)品與技術(shù)發(fā)展更適配的市場(chǎng)，比如積極開拓東南亞、中東等多元化市場(chǎng)。

第三階段，中期（2年—3年）來看，可以組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過實(shí)施技術(shù)改造或合規(guī)體系建設(shè)破除壁壘，滿足目標(biāo)市場(chǎng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

直接在歐美目標(biāo)市場(chǎng)投資建廠，以有效應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅帶來的貿(mào)易限制、重構(gòu)成本優(yōu)勢(shì)。比如2024年隆基綠能與美國Invenergy（持股51%）在美國俄亥俄州建廠，享受IRA法案0.11美元/瓦稅收抵免并臨近其最大光伏市場(chǎng)，運(yùn)輸成本降低了30%。在這一過程中，中國企業(yè)需警惕歐美政策突變、勞工法律差異及供應(yīng)鏈本土化風(fēng)險(xiǎn)。比如2017年福耀玻璃美國工廠曾因職業(yè)安全違規(guī)被罰款，并因工會(huì)制度沖突引發(fā)勞資糾紛。

通過調(diào)整產(chǎn)品配方與生產(chǎn)工藝，規(guī)避有害物質(zhì)限制、降低能耗與排放，滿足歐美環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。比如萬華化學(xué)開發(fā)綠色催化技術(shù)，降低聚氨酯生產(chǎn)能耗與污染物排放，滿足歐盟REACH法規(guī)要求并去除了其中的SVHC清單雜質(zhì)，確保有害物質(zhì)含量低于0.1%閾值，2024年對(duì)歐銷售額突破176億歐元。

推動(dòng)建立中歐互認(rèn)的環(huán)保認(rèn)證體系以應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的碳足跡核算要求。比如海爾集團(tuán)基于歐盟產(chǎn)品環(huán)境足跡原則主導(dǎo)制定《家用空調(diào)碳足跡評(píng)價(jià)規(guī)范》國際標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)家電碳足跡數(shù)據(jù)庫自動(dòng)轉(zhuǎn)化中國數(shù)據(jù)為歐盟ILCD格式，實(shí)現(xiàn)碳足跡報(bào)告直接互認(rèn)。

通過WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制挑戰(zhàn)不合理環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需構(gòu)建合規(guī)證據(jù)鏈（完備數(shù)據(jù)收集、委托第三方出具技術(shù)合規(guī)報(bào)告等）并設(shè)計(jì)法律策略，以GATT（關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）第20條為法律依據(jù)，配合輿論宣傳揭露政策合規(guī)漏洞。

第四階段，中長(zhǎng)期（3年—5年）應(yīng)加強(qiáng)低碳技術(shù)和循環(huán)工藝研發(fā)，通過技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)全球性低碳貿(mào)易話語權(quán)和綠色產(chǎn)品全球競(jìng)爭(zhēng)力。

主導(dǎo)國際綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和輸出。我國企業(yè)可依托新能源、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在國際標(biāo)準(zhǔn)組織中推動(dòng)符合自身優(yōu)勢(shì)的綠色標(biāo)準(zhǔn)制定。比如華為5G能效標(biāo)準(zhǔn)納入歐盟綠色5G強(qiáng)制規(guī)范，寧德時(shí)代主導(dǎo)的GB38031—2025電池安全標(biāo)準(zhǔn)被特斯拉、寶馬等納入供應(yīng)鏈準(zhǔn)入要求。期待我國能夠出臺(tái)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及合規(guī)支持政策，行業(yè)組織大力推動(dòng)國際認(rèn)證互認(rèn)和企業(yè)合作交流，打造國家、行業(yè)與企業(yè)的協(xié)同機(jī)制。

布局海外綠色制造基地與零碳工廠，依托本地化生產(chǎn)獲取環(huán)保認(rèn)證的便利性以降低合規(guī)成本，同時(shí)推動(dòng)綠色技術(shù)與制造能力輸出，塑造全球綠色規(guī)則典范并重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局。海爾匈牙利零碳工廠、寧德時(shí)代德國圖林根工廠等頭部企業(yè)海外基地已成為先行探索的范例。

總的來看，我國企業(yè)需以辯證思維變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)破局，抓住推動(dòng)綠色化高端化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇，通過“當(dāng)下解構(gòu)、短期應(yīng)對(duì)、中期化解、長(zhǎng)期突破”的四階段策略體系，結(jié)合政策研究與市場(chǎng)布局，以參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定為抓手持續(xù)提升品牌價(jià)值，在全球產(chǎn)業(yè)格局中重新構(gòu)建起綠色競(jìng)爭(zhēng)力。